공정위, '롯데·HD현대' 석유화학 빅딜 심의 개시…“LDPE·EVA 독점 우려”

공정거래위원회(이하 공정위)가 국내 석유화학 업계의 구조조정 신호탄으로 주목받은 '대산 1호' 기업결합 건에 대해 본격적인 심의 절차에 착수했다. 

공정위 사무처는 이번 결합이 국내 일부 합성수지 시장의 경쟁을 제한할 수 있다고 보고 시정명령 의견을 담은 심사보고서를 발송했다.

롯데·HD현대 합작사 지분 50:50 구조로…대산 산단 설비 통합 운영

이번 기업결합은 롯데케미칼과 HD현대오일뱅크가 합작 설립한 'HD현대케미칼'을 중심으로 진행된다.

HD현대케미칼이 롯데케미칼의 대산공장 물적분할 신설법인인 '롯데대산석화'를 흡수합병하고, 롯데케미칼이 합병 법인의 주식을 추가 취득하는 방식이다. 

최종적으로는 롯데케미칼과 HD현대오일뱅크가 HD현대케미칼의 지분을 각각 50%씩 보유하게 되며, 양사는 대산 산업단지에 위치한 나프타분해설비(NCC)와 석유화학 제품 생산시설을 통합 운영할 계획이다.

공정위 “LDPE 및 EVA 시장 경쟁제한 우려 크다” 판단

공정위 심사관은 지난 2025년 11월 사전심사 신청을 접수한 이후 20여 개 제품의 시장 현황을 분석해왔다. 그 결과, 이번 결합이 국내 LDPE(저밀도폴리에틸렌)와 EVA(에틸렌 비닐 아세테이트) 시장에서 경쟁을 실질적으로 제한할 우려가 크다고 결론 내렸다.

공정위가 지적한 경쟁제한 우려는 크게 두 가지다.

협조효과로 경쟁사 감소로 인해 사업자 간 가격, 수량, 거래조건 등의 담합이나 협조가 쉬워지는 효과

단독효과로 결합회사가 독점적 지위를 바탕으로 가격을 인상하더라도, 소비자가 대체재를 적시에 구하기 어려워지는 효과

주요 쟁점 제품 용도

LDPE-농업용 필름, 식품 용기, 전선 피복, 종이컵 코팅 등에 사용

EVA-신발 밑창, 글루건, 태양전지 필름, 요가 매트 등에 사용

기업 측 시정방안 제출…공정위, 신속 심의 후 최종 결정 예고

독점규제 및 공정거래에 관한 법률 위반 소지가 있다고 판단한 심사관은 기업들의 의견과 전문가 검토를 거쳐 수정·보완된 시정방안을 반영한 심사보고서를 최종 확정했다. 

시정명령 의견에는 시장의 독점 부작용을 막기 위한 구체적인 행위 제한 의무들이 포함된 것으로 알려졌다.

공정위는 지난 7월 15일 피심인(결합 회사들)에게 심사보고서를 송부했으며, 향후 독립된 위원회 심의를 거쳐 최종 승인 여부와 조건부 시정명령 수위를 확정할 예정이다.

공정위 관계자는 “결합회사가 시정방안을 제출하고 동의함에 따라 신속 처리 절차가 적용되어 심의 및 의결 기간이 단축될 것”이라며, “이번 대산 1호 건을 시작으로 이어지는 석유화학 업계의 사업재편 조치들이 시장 경쟁에 미치는 영향을 면밀히 검토하겠다”고 밝혔다.